一、文件背景

　　根據(jù)《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定》，為加強(qiáng)大齡失業(yè)人員保障，支持大齡領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，2024年10月26日人社部等三部門印發(fā)了《人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于大齡領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)〔2024〕76號(hào)），要求各地結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化實(shí)化各項(xiàng)措施，明確申領(lǐng)程序及辦理流程，切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)效；12月30日人社部等3部門印發(fā)《人力資源社會(huì)保障部辦公廳 財(cái)政部辦公廳 國家稅務(wù)總局辦公廳 國家醫(yī)保局辦公室關(guān)于進(jìn)一步提升失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)效的通知》（人社廳發(fā)〔2024〕60號(hào)），其中就加強(qiáng)大齡失業(yè)人員保障，做好相關(guān)過渡人員政策銜接問題作出進(jìn)一步明確。為做好以上兩個(gè)文件貫徹落實(shí)工作，結(jié)合我省失業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)際，省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)《廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 廣東省財(cái)政廳 國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于做好大齡領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡稱《通知》）。

　　二、文件依據(jù)

　　（一）人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于大齡領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知（人社部發(fā)〔2024〕76號(hào)）；

　　（二）人力資源社會(huì)保障部辦公廳 財(cái)政部辦公廳 國家稅務(wù)總局辦公廳 國家醫(yī)保局辦公室關(guān)于進(jìn)一步提升失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)效的通知（人社廳發(fā)〔2024〕60號(hào)）。

　　三、目標(biāo)任務(wù)

　　在人社部發(fā)〔2024〕76號(hào)文規(guī)定范圍內(nèi)細(xì)化明確我省實(shí)施大齡領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的人員范圍、支付標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)辦流程、停繳和退費(fèi)規(guī)定、基金風(fēng)險(xiǎn)防控和組織推動(dòng)工作要求。

　　四、主要內(nèi)容

　　《通知》主要包括以下七個(gè)方面內(nèi)容，解讀如下：

　　（一）關(guān)于政策對象范圍。一是本通知所稱“大齡領(lǐng)金人員”所指對象是：“在我省領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金且距離法定退休年齡不足1年的失業(yè)人員，包括領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足1年而繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金至法定退休年齡的失業(yè)人員”及“2024年12月31日正在我省領(lǐng)取（含續(xù)發(fā)）失業(yè)保險(xiǎn)金，領(lǐng)金期滿（核定續(xù)發(fā)）時(shí)距延遲法定退休年齡改革實(shí)施后法定退休年齡超過1年，但距改革實(shí)施前法定退休年齡不足1年的大齡失業(yè)人員（以下簡稱“過渡人員”）”。（“過渡人員”舉例說明：張某，男，1965年11月生，原法定退休年齡為2025年11月，新法定退休年齡為2026年2月，張某于2024年12月31日正在我省領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，領(lǐng)金期滿時(shí)間為2025年1月，領(lǐng)金期滿距離原法定退休年齡2025年11月不足1年，距離新法定退休年齡2026年2月超過1年。）二是明確文件所稱“法定退休年齡”的確定依據(jù)為《國務(wù)院關(guān)于漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的辦法》中職工延遲法定退休年齡對照表。

　　（二）關(guān)于支付標(biāo)準(zhǔn)。一是明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：大齡領(lǐng)金人員距離法定退休年齡（含“過渡人員距離原法定退休年齡”）不足1年期間以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并繳費(fèi)，其中按失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取地靈活就業(yè)人員最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)且不超過本人實(shí)際繳費(fèi)的部分；二是明確基金列支的會(huì)計(jì)科目。

　　（三）關(guān)于經(jīng)辦服務(wù)流程。明確相關(guān)大齡領(lǐng)金人員申領(lǐng)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)用相關(guān)事項(xiàng)：一是明確實(shí)行“先繳后補(bǔ)”、一次性申領(lǐng)方式，即：大齡領(lǐng)金人員應(yīng)以個(gè)人身份自行參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)并繳費(fèi)，在達(dá)到法定退休年齡或停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金次月起，可申領(lǐng)由失業(yè)保險(xiǎn)基金支付企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)用；二是明確申領(lǐng)應(yīng)提交的資料包括：本人社會(huì)保障卡或身份證、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證或參保證明、《失業(yè)保險(xiǎn)待遇申請表》；三是明確申領(lǐng)渠道包括：線下渠道（社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)窗口）、線上渠道（粵省事平臺(tái)、廣東省人力資源社會(huì)保障廳網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)、廣東人社APP）；四是明確受理辦結(jié)時(shí)限為收到補(bǔ)貼申請后的15個(gè)工作日（當(dāng)事人補(bǔ)正材料時(shí)間予以扣除）；五是明確資金發(fā)放時(shí)間為審核通過的次月15日前，資金發(fā)放賬戶為本人社會(huì)保障卡銀行賬戶。

　　（四）關(guān)于停繳和退費(fèi)。一是明確大齡領(lǐng)金人員停止享受失業(yè)保險(xiǎn)基金繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的情形包括：達(dá)到法定退休年齡時(shí)或出現(xiàn)停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金情形的。二是明確大齡領(lǐng)金人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)基金支付的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)費(fèi)用后，如需進(jìn)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)退費(fèi)，其中涉及失業(yè)保險(xiǎn)基金支付大齡領(lǐng)金人員企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)段退費(fèi)的，個(gè)人應(yīng)退回失業(yè)保險(xiǎn)基金支付的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。三是明確社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可按規(guī)定追回相關(guān)多享受的待遇。

　　（五）關(guān)于基金風(fēng)險(xiǎn)防控。明確基金運(yùn)行監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)則嵌入業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)、加強(qiáng)部門間數(shù)據(jù)共享、比對核查及對欺詐騙領(lǐng)依法追究責(zé)任。

　　（六）關(guān)于組織推動(dòng)工作。明確組織領(lǐng)導(dǎo)及加強(qiáng)政策宣傳和主動(dòng)告知工作要求。

　　（七）關(guān)于其他事項(xiàng)。一是依據(jù)人社部發(fā)〔2024〕76號(hào)文明確文件的實(shí)施起始時(shí)間為2025年1月1日。二是考慮到《通知》印發(fā)時(shí)間晚于實(shí)施起始時(shí)間，且該段時(shí)間全省各地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)已按人社部發(fā)〔2024〕76號(hào)文規(guī)定受理大齡領(lǐng)金人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)用申領(lǐng)工作，進(jìn)一步明確《通知》印發(fā)之日前已辦結(jié)業(yè)務(wù)的處理方式。三是文件附件明確了大齡領(lǐng)金人員申請領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)基金支付企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的申請表樣式和承諾書內(nèi)容。